林木种苗是林业繁荣的厉重根蒂。长远以还，我国林木种苗事迹正在种质资源搜求存在、良种选育扩充、种苗坐蓐供应、商场羁系等方面赢得了踊跃发展，为保护林产物提供、鞭策生态摆设等阐明了厉重感化。为加紧林木种苗办事，经国务院应许，现提出如下主张。

　　（一）诱导思思。以表面、“三个代表”厉重思思、科学繁荣观为诱导，肆意展开林木良种选育扩充，推动种苗坐蓐供应根蒂办法摆设，立异体例机造，完竣执法原则，加紧行政司法，加大策略搀扶和资金参加，健康解决体例，深化社会化供职，一切晋升林木种苗坐蓐供应技能和良种化程度，为告竣绿色增进，鼓吹今世林业可接续繁荣阐明厉重感化。

　　（二）根本规矩。争持科技兴种，深化根蒂研商和科技成绩扩充使用。争持因地造宜，特出区域特征，科学构造种苗坐蓐。争持机造立异，鼓吹坐蓐专业化、谋划主体多元化、质料尺度化和“育繁销一体化”。争持依法治种，正经司法及质料羁系林木，榜样商场次第。

　　（三）繁荣对象。到2020年，告终天下林木种质资源考核，修成一批种质资源存在库，林木种质资源取得有用偏护。选育扩充一批适合性强、增产彰彰的林木良种，合键造林树种良种利用率普及到75%以上。摆设一批坐蓐范围化、解决细腻化、设置今世化、职员专业化的种苗坐蓐基地，教育一批立异技能强、树范感化彰彰的种苗坐蓐龙头企业。健康职责明晰、本事前辈、羁系有力的林木种苗解决体例和优质高效的社会化供职体例，为林业繁荣供应数目优裕、种类对道、质料优越的林木种苗。

　　（四）加紧林木种质资源偏护。踊跃展开林木种质资源考核、搜求与存在，核心摆设国度和区域性林木种质资源存在库，渐渐酿成马上存在、异地存在、办法存在相连系的种质资源存在体例。创立林木种质资源数据新闻平台，告竣新闻共享。揭晓林木种质资源核心偏护名录，创立动态监测体例。完竣林木种质资源出口审批轨造，正在有用偏护我国生物多样性和确保生态安详的条件下，踊跃引进海表优越林木种质资源。

　　（五）深化林木良种基地摆设。科学同意良种基地繁荣策划，完竣核心良种基地解决机造，充足裂采坐蓐潜力，普及良种坐蓐技能。加紧林木遗传测定，加快良种换代步骤，核心摆设高坐蓐力种子园、采穗圃，加紧重视树种母树林教育，延续普及良种品德。

　　（六）完竣坐蓐供应体例。加紧林木良种采收、加工、检查、储备解决，创立由省级林木种苗解决机构同一调剂的供应机造。踊跃采用轻基质容器育苗、组教育苗等新技艺，普及林木种苗繁育技艺和设备程度。摆设保护性苗圃，餍足核心工程和林农造林需求。

　　（七）鼓吹特征种苗财产繁荣。按照各地的天然条款，因地造宜繁荣绿化苗木林木、木本油料、中药材和竹藤花草等特征种苗财产，打造上风品牌，酿成种苗坐蓐、业务、流畅和售后供职财产链。加大对种苗坐蓐龙头企业的搀扶力度，充足阐明其树范辐射感化，动员田舍繁荣办法坐蓐和范围种植。加快区域易商场摆设，拓展互联网业务平台，立异流畅式样。

　　（八）普及种苗质料与商场羁系程度。正经推行林木种苗坐蓐谋划许可、检查检疫、标签、档案等解决轨造。加紧质料羁系，实时宣布种苗质料检查新闻，依法反击造售假、劣种苗和植物新种类侵权等动作，健康种苗行政司法和质料监视体例。整治和榜样种苗商场次第，打垮地方偏护，鼓吹平允、有序竞赛，为种苗财产繁荣创建优越的商场境遇。

　　（九）深化科技支持。将合键造林树种良种选育纳入各级各式科技规划，核心展开育种表面伎俩和技艺、分子生物技艺等根蒂性、前沿性研商以及高坐蓐力种子园和采穗圃摆设技艺、种子坐蓐加工和检查技艺、种类变革技艺、无性系质料选育等使用技艺研商。同意合键用材树种、经济树种、能源树种以及玩赏树种的长远育种规划，创立良种选育区域团结机造，争持通例育种与生物技艺育种相连系，加快良种选育经过。推动林木良种科技范畴国际合营相易。

　　（十）加大种类核定、扩充与偏护力度。进一步完竣林木种类核定轨造，揭晓国度和省级合键林木目次，榜样林木良种区域试验和跨区引种动作。加紧林木良种胀吹和扩充利用，国度投资的造林项目该当利用林木良种。完竣林木新种类偏护轨造，保护新种类权统统人的合法权利。

　　（十一）健康社会化供职体例。加紧林木种苗坐蓐供应预测预告和余缺调剂，劝导种苗坐蓐有序举办。扶帮林木种苗协会和专业合营构造繁荣，充足阐明其和洽、供职、维权、自律感化。

　　（十二）完竣林木良种补贴策略。正在现有林木良种补贴试点的根蒂上，合理确定补贴尺度，扩充补贴界限，渐渐完竣国度、省级林木良种补贴轨造，激励创立市林木、县级林木良种补贴轨造。同意补贴资金解决方法，确保资金利用安详。

　　（十三）创立林木种子贮备轨造。同意林木种子贮备解决方法，加紧种子收购、检查、蓄积、更新及解决。创立国度合键造林树各种子贮备库。省级林业主管部分按照林木种子结实丰歉秩序及造林绿化义务，展开相应的林木种子贮备。扶帮企业创立特意的林木种子贮备库林木。

　　（十四）加大资金参加林木。各级财务要创立对种质资源考核及搜求存在、良种选育、林木种子贮备等长远太平的投资渠道。地方当局要将属于大多供职界限的种苗解决办事经费纳入同级财务预算。加大对核心良种基地、保护性苗圃、种质资源库、种子贮备库的根本摆设参加，加紧种苗解决机构技能摆设。摸索多元化的参加机造，劝导金融机构和各式社会资金插手林木种苗财产繁荣。

　　（十五）完竣种苗财产繁荣优惠策略。研商完竣合连税收扶帮策略，劝导各式社会主体插手种苗坐蓐与谋划，加大对种苗财产的策略搀扶。研商展开种苗坐蓐保障试点，普及种苗坐蓐抗危害技能。连接免征林木种子种源进口症结增值税。

　　（十六）加紧构造头领。各省（区、市）黎民当局要加紧对林木种苗办事的头领，完竣繁荣策划，加紧兼顾和洽，落实合连策略。各级林业、繁荣更始、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要加紧团结配合，联合做好林木种苗解决办事。深化各级林业部分的林木种苗解决性能，明晰解决机构，落实办事仔肩。加紧种苗解决机构尺度化摆设，加大从业职员培训力度。

　　（十七）完竣执法原则。当令研商修订种子法及其配套原则、规章，同意和完竣林木良种选育、坐蓐和扩充利用解决方法。加快造（修）订林木良种选育、苗木坐蓐等尺度。

　　（十八）立异繁荣机造。踊跃摸索适合商场经济请求的种苗坐蓐、谋划和解决体例机造。激励有条款的良种坐蓐基地展开苗木坐蓐谋划，酿成良种选育、坐蓐以及苗木繁育一体化的繁荣形式。加大国有苗圃更始力度，通过纠合、吞并、股份造改造等局势，引入社会本钱，告竣范围谋划。扶帮有条款的苗圃阐明本身上风，摆设保护性苗圃。国务院办公厅合于强化林木种苗处事的主见