平阳县黎民当局合于印发平阳县征收农夫整体全体土地打点举措的通告(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农夫整体全体土地打点举措》仍然县黎民当局常务集会推敲通过，现印发给你们，请用心遵命履行。

　　第一条为典范土地征收管事，合理确定征地赔偿准则和安顿方法，依法征收农夫整体全体土地，护卫被征收土地的屯子整体经济构造和农夫的合法权力，按照《中华黎民共和领土地打点法》、《中华黎民共和领土地打点法奉行条例》、《浙江省奉行中华黎民共和领土地打点法举措》、《国务院合于深化革新庄重土地打点的决议》、《浙江省征地赔偿和被征地农夫根基生计保证举措》等相合轨则，联结我县现实，订定本举措。

　　第三条县黎民当局对农夫整体全体土地实行团结征收，依据本举措轨则的准则实行赔偿安顿。

　　县黎民当局对被征地村整体经济构造或村民委员会和农夫通过泉币、安顿留地目标、根基生计保证等多种途径实行赔偿安顿。

　　第四条联系镇（乡）黎民当局为征地奉行单元，刻意做好辖区内征收农夫整体土地征地前期考察、征地战略治理、安顿留地落实、征地批后奉行和衡宇赔偿的确奉行等联系管事。

　　县领土资源部分刻意全县行政区域内团结征收农夫整体全体土地的打点和监视管事。

　　县人力资源和社会保证部分刻意做好被征地农夫根基生计保证和再就业前的培训管事，帮帮被征地农夫再就业；管束被征地农夫参保手续，发放被征地农夫根基生计保证金。

　　县农业部分刻意征地赔偿费利用、分拨境况的监视和相合胶葛的治理，按轨则管束屯子土地承包谋划权证的刊出或更动。

　　县公安、监察、住筑、民政、审计、林业、水利等部分应该各司其职，联合做好联系管事。

　　第五条交通、能源、水利等筑筑项目标用地单元协帮做好征地管事，足额缴纳征地赔偿等用度。

　　第六条被征收土地屯子整体经济构造或村民委员会刻意召开村民（代表）集会，将征地境况示知被征地庄家，刻意征地赔偿费的分拨、发放，确定被征地农夫根基生计保证参保对象。

　　第七条被征收土地的屯子整体经济构造或村民委员会和农夫应该遵命经济社会成长对筑筑用地的需求，依法庇护本人的合法权力，主动配合征地管事。

　　第八条县领土资源部分和征地奉行单元按照土地愚弄总体筹办林木、土地愚弄年度铺排和城乡筹办订定年度征地铺排。

　　拟征土地报批前应获得县住房和城乡筹办部分筑筑用地筹办选址主见书，并经县领土资源部分筑筑用地预审。

　　（一）社会安定危险评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）黎民当局或筑筑项目标用地单元对土地征收事项存正在激励件和社会安定题目隐患的，要实行社会安定危险评估，提出危险防备方法。

　　1.征地示知书。县领土资源部分与被征地镇（乡）黎民当局以书面办法将拟征土地的项目名称、用处、职位、周围、赔偿准则、安顿途径等事项示知被征地村整体经济构造或村民委员会和联系权柄人。

　　2.土地勘察定界告示。被征地镇（乡）黎民当局委托有相应天赋的土地勘察定界单元实行勘察定界、考察土地权属和青苗、附着物景遇，创造土地勘察定界表、青苗及地上附着物考察挂号表、土地权属考察表及土地勘察定界图等文本后，经整体经济构造或村民委员会和相合单元确认盖印，并将上述实质举动土地勘察定界告示的附件，由县领土资源部分和被征地镇（乡）黎民当局予以告示，示知被征收土地联系权柄人对土地勘察定界收效有申请复查的权柄，当事人应正在告示越日起3日内以书面办法提出申请复查，镇（乡）黎民当局或县领土资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相合单元实行复查，申请人应该主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地勘察定界收效。

　　3.征地听证示知书。县领土资源部分按照确认后的勘察定界考察收效造定征地赔偿安顿计划，并以听证示知书办法书面示知被征地村整体经济构造或村民委员会和联系权柄人，示知其对拟征土地的赔偿安顿计划有央浼听证的权柄；联系权柄人正在征地听证示知后5个管事日内书面提出申请听证的，县领土资源部分应该依据《领土资源听证轨则》构造听证；联系权柄人正在轨则的限期内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地整体经济构造或村民委员会应该召开村民（代表）集会，对征地赔偿安顿计划实行咨询，出具村民（代表）集会纪要。

　　（三）订立答应。县征地事件机构按照拟征土地的权属、地类、面积、赔偿准则等境况、就赔偿金额、安顿途径、拟征地农夫根基生计保证参保人数等事项与被征地村整体经济构造或者村民委员会订立征地赔偿答应，镇（乡）黎民当局举动征地奉行单元正在征地答应书上盖印确认。

　　（四）征地涉及整体土地上衡宇拆迁赔偿的，联系镇（乡）黎民当局应该会同联系部分、勘察单元和被征地单元考察认定整体土地上衡宇的权属、用处、修筑面积等境况。拟定衡宇赔偿计划。衡宇赔偿计划须经县衡宇征收打点部分审核后，报县黎民当局审议通过。

　　第十条县领土资源部分按照土地愚弄总体筹办、城乡筹办和土地愚弄年度铺排，构造筑筑用地报批；县征地事件机构按照征地前期管事编造征收土地计划；征收土地计划陪同其他报批原料经县黎民当局核定后，上报有核准权限的黎民当局审批。征收土地计划核准后，遵守下列标准管束：

　　（一）正在收到核准文献之日起10个管事日内，县黎民当局正在县领土资源局家数网站和被征收土地所正在镇（乡）、村实行征收土地告示。

　　（二）被征收土地屯子整体经济构造或村民委员会和农夫应该正在告示轨则的限期内，供应土地权属证书或其他有用权属注明原料，到村整体经济构造管束征地赔偿挂号。未依期管束征地赔偿挂号的，其赔偿实质以县领土资源部分考察结果为准。

　　（三）县征地事件机构按照核准的征收土地计划和被征收土地的赔偿挂号境况或考察挂号境况，正在征收土地告示之日起45日内造定征地赔偿安顿计划，报经县领土资源部分核定后，正在县领土资源局家数网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以告示。被征收土地全体权人和利用权人对征地赔偿安顿计划有反驳的，应该正在告示轨则限期内以书面办法向县领土资源部分提出。正在该限期内没有提出的，视为无反驳。

　　（四）征地报批前推行了示知、确认和听证标准并实行土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及赔偿挂号的，可正在征地报批的同时拟定征地赔偿安顿计划。征地核准后，征收土地告示和征地赔偿安顿计划告示可同步实行。

　　征收土地告示、征地赔偿安顿计划告示应正在被征地村实行张贴，并影相或摄像，存档备查。

　　（五）县领土资源部分应该按照被征收土地屯子整体经济构造或村民委员会和农夫对告示造定的征地赔偿安顿计划提出的主见，改正完美征地赔偿安顿计划，报经县黎民当局核准后构造奉行。

　　（六）县征地事件机构应该正在征地赔偿安顿计划核准后3个月内，足额支拨征地赔偿安顿用度。

　　（七）被征收土地屯子整体经济构造或村民委员会应该将征地赔偿用度的出入境况向农夫发布，采纳监视。

　　（八）征地赔偿用度没有足额到位前，被征收土地屯子整体经济构造或村民委员会可能拒绝交地。征地赔偿用度足额到位后，被征收土地屯子整体经济构造或村民委员会和农夫不得缓慢交地。同时联系土地全体权人和用益物权人应该申请管束刊出或更动挂号；当事人不申请的，按轨则管束刊出或更动挂号。

　　第十一条被征收土地屯子整体经济构造或村民委员会和农夫对核准的征地赔偿准则有争议的，可自征地赔偿安顿计划告示之日起60日内，向征地赔偿准则争议谐和机构提出申请，由征地赔偿准则争议谐和机构构造谐和；谐和不行的，当事人可能提请核准征收土地黎民当局裁决。征地赔偿准则争议不影响征收土地计划的奉行。

　　第十二条征地赔偿费蕴涵土地赔偿费、安顿补帮费、青苗赔偿费和地上附着物赔偿费。

　　第十三条全县实行区片归纳价赔偿。区片归纳价蕴涵土地赔偿费和安顿补帮费，全县征区域片品级划分三类（详见附件1），区片归纳价准则（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的修筑物、修建物等步骤按实作价或评估作价予以赔偿。因征地涉及衡宇拆迁赔偿的，依据拆迁赔偿相合轨则履行。

　　第十六条违法修筑物、修建物和征地示知书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者筑造的步骤一律不予赔偿。

　　（二）征区域片归纳价的40%为土地赔偿费，归屯子整体经济构造或村民委员会全体，用于被征地村整体经济构造或村民委员会成长坐蓐、公益性筑筑，不得列为整体经济债务清欠资金；

　　（三）征区域片归纳价的60%为安顿补帮费。需求安顿的职员由屯子整体经济构造或村民委员会安顿的，安顿补帮费支拨给屯子整体经济构造或村民委员会，由屯子整体经济构造或村民委员会打点和利用；不需求团结安顿的，安顿补帮费发放给安顿职员个别；

　　（四）地上附着物赔偿费、青苗赔偿费、林木赔偿费归地上附着物和青苗、林木的全体者全体。

　　第十八条因工程施工等需求姑且用地的，经核准后，按照姑且用地影响界限，按征地的团结年产值准则逐年赔偿。利用期满后林木，应该实时收复土地原状，退还给原利用单元，并增付一年赔偿，补偿收复后酿成的减产。

　　第十九条征地战略治理包干费准则为区片归纳价的5%，40%用于被征地村整体经济构造或村民委员会治理承包户零散漏项赔偿和管事用度；40%举动镇（乡）黎民当局征地战略治理的管事用度；20%举动县征地事件机构管事用度。

　　第二十条因国度筑筑需求，征收屯子整体经济构造或村民委员会耕地的，县黎民当局予以被征地村整体经济构造或村民委员会放置安顿留地目标；征收耕地除表的其它地类土地，不予放置安顿留地目标。

　　用于本整体经济构造或村民委员会的村民安顿、旧村改造、根底步骤、公益行状等筑筑项目征收土地的，不予放置安顿留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）集会咨询决议后，安顿留地目标由屯子整体经济构造或者村民委员会按照表地筑筑筹办和现实境况实行采用：

　　（一）安顿留地目标用于室第、贸易效劳业的，按征收一亩耕地兑现80平方米修筑面积目标的准则，放置给被征地村整体经济构造或村民委员会。

　　（二）安顿留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的准则，放置给被征地村整体经济构造或村民委员会用地目标。

　　（三）部分镇（乡）因额表境况和额表埠舆境况，村民确需筑落地房的，报县黎民当局答允后，可能按征收耕地总量7%的准则，放置给被征地村整体经济构造或村民委员会用地目标，但务必切合土地愚弄总体筹办和城乡筹办。

　　第二十二条筑树村级安顿留地目标结算轨造，对安顿留地目标的审定、利用、调剂等境况实行台账打点。安顿留地目标台账由县领土资源打点部分刻意筑树和打点。

　　安顿留地目标台账可举动安顿留地的筹办选址、用地预审林木、项目立项的审批凭据。

　　第二十三条安顿留地选址务必切合土地愚弄总体筹办和城乡筹办；由村整体经济构造或村民委员会会同镇（乡）黎民当局实行选址，实行聚合安顿。安顿留地难以落实的，被征地村整体经济构造或村民委员会应该采用其他方法安顿。

　　安顿留地按照筹办容积率可换算用地面积，安顿留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计安顿留地目标，但务必同时报批，用度由安顿留地项目担当。

　　因筹办选址和修筑计划需求，确需逾越安顿留地目标计划的安顿留地项目，务必由表地镇（乡）黎民当局按照被征地村以后征地的境况予以审核，报县黎民当局答允后，可预支安顿留地目标，但最多不得逾越安顿留地目标的5%、总修筑面积不得逾越500平方米，预支的安顿留地目标待以后该村征地时由县领土资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）集会咨询决议后，安顿留地目标和安顿留地可能采用以下方法措置：

　　（二）当局收购。征地奉行时，表地镇（乡）黎民当局按照被征地村所正在职位，正在按室第用处评估地价的根底上，与被征地村弥漫商榷，确定安顿留地目标收购价值。经县黎民当局答允后，由镇（乡）黎民当局有偿收回安顿留地目标。

　　（三）公然出让。安顿留地已实行筹办选址并管束农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）黎民当局审核确认，报经县黎民当局答允后，可通过公然出让方法出让土地，其收益正在扣除联系用度后，目标数内全额归村整体全体。

　　（四）收益分成。县黎民当局正在公然出让土地中蕴涵安顿留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村按照安顿留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例实行分成，土地出让收益分成的确由县财务部分会同镇（乡）黎民当局核算。

　　（五）物业回购。县黎民当局正在公然出让土地或统规统筑项目中按照安顿留地目标数设定回购面积，的确回购计划由表地镇（乡）黎民当局审核订定，并报县黎民当局审批答允后奉行。

　　（六）自筑自用。村整体开办的贸易效劳业用房和村整体用于出租的工业厂房，可由村整体经济构造或者村民委员会自筑或委托有天赋的筑筑单元代筑。

　　（七）旧村改造。县黎民当局可能将安顿留地目标落实到本整体经济构造或村民委员会的旧村改造项目地块界限内。

　　（八）低效用地再拓荒。县黎民当局可能将安顿留地目标纳入城镇低效用地再拓荒和“三改一拆”项目界限内。

　　第二十五条安顿留地目标用于室第用地项目筑筑的，按整体拨用或国有划拨方法供地，正在切合城乡筹办条件下，承诺配筑贸易，但贸易面积不得逾越总修筑面积的10%；用于贸易效劳业项目筑筑的，按公然出让方法供地；用于工业用地项目筑筑的，按整体拨用或公然出让方法供地。

　　第二十六条安顿留地的谋划、出租、出让等收益归被征地屯子整体经济构造或村民委员会全体。

　　安顿留地用于土地出让，其收入应该全额缴入县级国库，按轨则扣除联系用度后，由县财务部分依据县乡土地出让金分成举措，拨付给被征地屯子整体经济构造或村民委员会。其他任何单元不得扣留或变相扣留安顿留地收益林木。

　　第二十七条筑树被征地农夫根基生计保证轨造。征地核准当年年满16周岁的被征地农夫可能纳入被征地农夫根基生计保证。

　　第二十八条设立被征地农夫根基生计保证专项资金。专项资金提取方法：1996年第一次土地考察近况地类为农用地、未愚弄地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地考察近况地类为筑筑用地免予提取（以勘察定界收效为准）。专项资金列入征地本钱，由县黎民当局团结筹集，兼顾利用。该资金补帮给被征地农夫的根基生计保证经费中村整体和个别出资个人，不得支拨给农夫个别和村整体。

　　划拨利用的土地，正在管束供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农夫根基生计保证资金财务专户。

　　第二十九条被征地农夫的根基生计保证所需用度由县黎民当局担当，村整体和个别不需缴费。根基生计保证参保准则不分层次，团结按《平阳县黎民当局合于深化完美被征地农夫社会保证管事的通告》（平政发〔2007〕87号）文献轨则的第三档准则履行。以后要筑树缴费准则寻常调理机造林木。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费准则缴纳保证金。

　　第三十条土地征收报批前，县领土资源部分按照被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业生齿（不蕴涵已审定的根基生计保证职员）人均占领农用地面积，审定参预被征地农夫根基生计保证的人数。

　　土地征收核准后，被征地屯子整体经济构造或村民委员会按照县领土资源部分审定的参预根基生计保证的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农夫参预根基生计保证对象名单，经镇（乡）黎民当局核定后，由镇（乡）黎民当局正在被征地村实行公示，公示无反驳后，报县人力资源和社会保证部分筑树被征地农夫根基生计保证个别档案，参保职员年满轨则年数后,按月领取根基生计保证金。

　　第三十一条本文献颁发之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业生齿（不蕴涵已审定的根基生计保证职员）以行政村为单元，由被征地村整体经济构造或村民委员会上报，经表地镇 （乡）黎民当局审核确认后，报县领土资源部分。

　　第三十二条被征地农夫根基生计保证（生计补帮）与职工养老保障、城乡住民根基养老保障按下列轨则贯串:

　　（一）已参预根基生计保证的被征地农夫，正在劳动年数段以内采用转保职工根基养老保障的，其缴纳的被征地农夫根基生计保证费(含当局补帮个人)，可全额折算为职工根基养老保障缴费年限;已纳入生计补帮的被征地农夫，正在劳动年数段内采用转保职工根基养老保障的，可依据平政发〔2007〕87号轨则的被征地农夫根基生计保证缴费准则第三档30%的金额，折算为职工根基养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按管束折算手续时我县敏捷就业职员根基养老保障的最低缴费标确实定;折算后，亏折月的余额计入转保后职工根基养老保障个别账户；折算缴费年限以社保经办机构管束折算审定手续年华为界点，按自后向前的程序，逐月记入参保职员尚未缴纳职工根基养老保障费的时段；折算年限阴谋到16周岁为止，折算至16周岁仍多余额的，计入转保后职工根基养老保障个别账户。已参保职工根基养老保障（含延缴）职员，也可按轨则参预被征地农夫根基生计保证，并按此款实行贯串折算管束。

　　转保时距法定退息年数的年限与转保时折算缴费年限之和亏折15年的，亏折年限可一次性补缴；补缴准则以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县敏捷就业职员缴费比例确定。

　　（二）到达或逾越法定退息年数的参保被征地农夫，采用转保职工根基养老保障的，其享有的被征地农夫根基生计保证（生计补帮）权力的余额个人可折算为职工根基养老保障缴费年限，折算准则同第（一）项;折算的年限亏折15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从管束折算和补缴手续的次月起按月享福职工根基养老保障待遇；补缴准则按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县敏捷就业职员缴费比例确定。

　　为相宜下降60周岁以上职员一次性补缴根基养老保障费准则，年数每填充1周岁，一次性补缴准则下降5%，循序递减至70周岁，70周岁后不再递减。年数准备至经办机构管束转保补缴手续当月。

　　（三）已享福职工根基养老金的职员不得同时参预被征地农夫根基生计保证（生计补帮）。该文献下发前已享福职工根基养老金又同时参预被征地农夫根基生计保证（生计补帮）的职员，其享有的被征地农夫根基生计保证权力（生计补帮对象的权力准备按第一项）的余额个人，可退还自己。

　　（四）转保职工根基养老保障的被征地农夫，正在计发职工根基养老金待遇时，不享福最低根基养老金待遇。

　　（五）已参预城乡住民根基养老保障的屯子住民，切合参预被征地农夫根基生计保证前提的，可能同时参预被征地农夫根基生计保证;

　　（六）已参预根基生计保证（生计补帮）的被征地农夫，央浼转为参预城乡住民根基养老保障的，根基生计保证对象可将其享有的被征地农夫根基生计保证权力（生计补帮对象的权力准备按第一项）的余额个人，按转保时我县城乡住民根基养老保障均匀缴费准则折算缴费年限，并按城乡住民根基养老保障轨则享福相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，聚合管束联系手续。申请人向参预被征地农夫社会保证时所熟行政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）黎民当局答允，再由镇（乡）黎民当局团结报县人力资源和社会保证经办机构管束。

　　第三十三条筑树鼓动被征地农夫就业的轨造，为被征地农夫供应职业培训、职业先容，鼓动被征地农夫就业。

　　第三十四条违反土地打点功令、规则的轨则，障碍国度筑筑征收土地的，由县领土资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县领土资源部分申请黎民法院强造履行。

　　第三十五条贪污、调用安博体育、扣留、私分征地赔偿用度及相合土地规费的，由上一级黎民当局或相合行政主管部分责令限日退还，对直接刻意的主管职员和其他直接刻意人依法予以行政处分；组成犯警的，依法考究刑事仔肩。

　　第三十六条障碍和毁坏征地管事，阻挠土地打点管事职员依法履行公事的，由公安陷阱遵守《中华黎民共和国治安打点科罚法》予以科罚；组成犯警的，依法考究刑事仔肩。

　　第三十七条县领土资源部分以及从事征地管事的职员，正在征地管事中以权略私、徇私枉法、接收行贿的，由其所正在单元或上司陷阱予以行政处分；组成犯警的，依法考究刑事仔肩。

　　第三十八条收回或者利用国有农林渔场土地的，可参照本举措对原土地权柄联系人实行赔偿。

　　第三十九条本举措自觉布之日起推行。《平阳县黎民当局合于平阳县征收农夫整体全体土地打点举措的通告》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县黎民当局合于平阳县征收农夫整体全体土地的相合题目标填充通告》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部林木，县法院，县查看院，各黎民集体。安博体育林木平阳县公民当局闭于印发平阳县征收农夫团体悉数土地料理要领的告诉(平政发〔2014〕208号)