《广东省林地林权注册换发证事务计划》曾经省百姓当局准许，现印发给你们，请恪守实行。

　　依据《丛林法》、《丛林法施行条例》和《广东省林地掩护束缚条例》以及国度林业局《林木和林地权属注册束缚设施》等相闭规矩，为进一步依法宁静林地、林木权属，真实掩护林地、林木悉数者或应用者的合法权利，确保林地林权束缚事务有利于林业的成长、丛林资源的掩护以及调动壮伟林业投资者的踊跃性，确立和保险国度林权证的公法位子，爱护林业坐褥谋划行为的平常次序，省百姓当局决心正在全省展开林地林权注册换发证事务，特拟定本事务计划。

　　（一）依法注册发证的规则。依据《丛林法》、《丛林法施行条例》以及国度的相闭林地林权计谋确权发证。林地、林木注册发证后，林地、林木的权力受公法掩护林木。通常申请注册林地、林木权属的，林地林权注册发证构造必需依法受理。凡不适合公规矩矩的，一律视为无效，不予注册发证。凡林地、林木权属仍有争议未经切磋得到相仿或未按法定次第确定权属的，不予注册发证。

　　（二）联合典型的规则。依据《丛林法施行条例》规矩，此次林地、林木权属注册换发证，一律应用寰宇联合式样的《中华百姓共和国林权证》，本来发布的林权证（或山权林权证、山林权证）正在换证之前无间有用。

　　（三）实行申请注册的规则。由林地、林木的悉数者或应用者提出注册申请，通过逐级审核无误后，能力准予注册发证；不申请的，不予注册发证。

　　（四）实行公然、公正、公平的规则。关于申请林地、林木权属注册的，下层单元关于申请的苛重实质要正在林地、林木所正在地举行布告，公然注册时光、所在、申请须知和审查结果，布告期为30天，确认无误后才准予上报，由林地林权注册发证构造予以注册发证。

　　（五）按权属发证的规则。凭借权力者对林地、林木的悉数权或应用权，划分予以注册，发布《林权证》。其它事宜按合同商定实行。

　　（六）先易后难的规则。凡权属分明的，先发《林权证》；权属不清或有争议的林木，应用林地审批手续不全或不适合相闭公法规矩及计谋规矩的，待理清权属或打点完争议并签有条约、或订正违规作为后，再发给《林权证》，不然不予换发《林权证》。

　　（七）坚决计谋宁静相接性的规则。林地属国度和全体悉数，禁止再从新分山到户。林地林木注册换发证书不是从新确定林地、林木权属，而是进一步宁静山林权属。要以林业“三定”岁月确定的权属为本原，对林地、林木已确权发布过林地、林木权属证书而权属没有爆发蜕化的，都要予以供认，并换发新的《林权证》；对权属已爆发蜕化的，经林地林权注册发证构造照准，要依法举行新的林地和林木悉数权、应用权确认，并举行权属转换注册，发布新的《林权证》；对适合国度公法、规矩规矩谋划或应用林地、林木的，举行初始注册，发布《林权证》。

　　（八）宁静自留山计谋稳固的规则。坚决自留山归农家无偿应用，应用权持久稳固，并应许经受、让与，实行多种大局谋划的计谋。

　　1.对林业“三定”岁月划给墟落村民的自留山林地，应予供认，并举行注册发证。此次注册发证前，曾经调治的自留山林地，由县级以上百姓当局确认后，予以注册发放《林权证》，禁止伸张鸿沟。

　　2.自留山的林地悉数权归村或村民幼组悉数，自留山林地应用权的经受权应控造正在本村或本村民幼组内，并限日按法定次第统治经受手续，凭经受手续注册发证。被经受人陨命，本村或组内无法定经受人或全户迁出的，自留山林地应用权由全体经济机闭收回。自留山的林木可经受、让与，凭经受、让与手续注册发证。

　　3.正在申请注册时，原持证人陨命或户口迁出，可改名为原户其他成员，原持证人没有蜕化的，不予改名。自留山林地、林木注册发证以原《自留山证》的四至界址为准，现实面积与原《自留山证》面积不符的，按实测面积注册发证，禁止伸张鸿沟发证。

　　（九）完竣林业坐褥义务造的规则。正在展开林地林木注册发证进程中，要坚决从现实开拔，因地造宜，采用统分贯串的双层谋划机造，进一步完竣林业坐褥义务造。关于已承包的山林，要按《主旨办公厅、国务院办公厅闭于进一步宁静和完竣墟落土地承包相干的通告》（〔1997〕16号）央浼，凡承包者奉行合同负担的，一律不得收回。对属于承包谋划全体林地，如无分表来源、相接两年荒芜无力无间承包谋划，或酿成林地资源主要摧残、不采用弥补手段的，或未经答应，用于非林业坐褥扶植的，遵循《广东省林地掩护束缚条例》相闭规矩，由全体经济机闭收回谋划或从新发包。

　　1.承包、租赁谋划全体林地、林木的，全体经济机闭与承包谋划者之间的便宜相干按承包、租赁合同实行。对予以注册确认林地悉数权的《林权证》发给全体经济机闭。

　　2.以让与等大局得到林地应用权的，遵循合法有用的让与合同及其确定的让与年限，予以注册发放确认林地应用权的《林权证》。

　　3.全体林地应用权、林木已作价有偿让与给本经济机闭悉数成员的，遵循合法有用的有偿让与合同（条约），确认林木悉数权归属，予以注册发放确认林木悉数权的《林权证》林木。以分期付款大局让与的，受让方须奉行统共负担后，林木方可再举行让与、典质、赠予等；其他大局的有偿让与，必需按丛林资源、林地应用权有偿让与的相闭规矩统治相闭手续后，方可注册发证；作价有偿让与给个体时，必需昭彰林地应用限期。

　　4.合伙合营造林的，林地权属稳固，林木权属共有。负担植树栽植的林木归林地悉数者，有条约的，按条约实行。

　　遵从《丛林法》、《丛林法施行条例》的规矩，通常拥有丛林、林木、林地悉数权或应用权的公民、法人和机闭都能够遵从相闭规矩向林地林权注册发证构造提出林地、林木权属注册发证申请。曾经发布林权证而权属没有蜕化的，权力人能够申请换发寰宇联合式样的《林权证》。

　　（一）打定阶段。各地要机闭做好林地、林木清查、注册发证等各项打定事务。要宽裕愚弄各式传布用具，使林地、林木悉数者或应用者详知展开此项事务的方针、意思、计谋、申请限期和须供给的相闭资料；对插手林地林木算帐清查、注册事务职员举行交易培训，研习相闭计谋规矩和技能举措及相闭表格的填写等；按州里划分注册区，非林业体例可单唯一律个注册区。

　　（二）试点阶段。2001年11月发轫，每个市采取1个县（市、区）行为试点，各县（市、区）要采取1至2个州里，凭借本《计划》央浼，机闭举行林地林权注册换发证试点事务，不绝总结积攒体会（试点事务省林业局2001年已做布署）。

　　（三）通盘放开阶段。2002年下半年发轫全省放开林木。各地要以州里为单元，逐村、组展开事务，到2004年6月底根基完工义务。

　　（四）总结验收阶段。林地林权注册换发证书事务已毕后，各市要向省林业局提交书面总结资料。省林业局会同相闭部分，对全省林地林权换发证事务举行验收，并向省当局作出专题陈诉。

　　林地悉数权与林木悉数权联合的，由林地悉数者提出申请；林地悉数权与林木悉数权辨另表，由林地悉数者和林木悉数者划分提出申请；林木共有的，由林木共有者保举一名代表申请，并正在《广东省林地林权注册申请表》“林权共有权力人权力解说”栏中解说林木共有者。林木悉数者提出申请时，应附有林地悉数者见解。申请时应提交原林权证、合同、条约等相闭原料。

　　正在举行林地林权注册时，要做到权属昭彰、四至分明、面积确切，经相连单元认定后逐级审核，并填写《广东省林地林权注册申请表》，审核结果要张榜布告，承担大多监视。

　　1.个体、全体悉数的丛林、林木、林地换发证的审核。个体悉数的林木，注册申请由村民幼组、村委会现场审核，州里当局缔结见解后，由县（市、区）林业主管部分提出核定见解；村民幼组悉数的林地、林木，注册申请由村委会现场审核，州里当局缔结见解后，由县（市、区）林业主管部分提出核定见解；村民委员会悉数的林地、林木，注册申请时，应附有本村委会内相闭村民幼组没有争议的证据资料，由州里当局现场审核并缔结见解后，由县（市、区）林业主管部分提出核定见解；州里悉数的林地、林木，注册申请时，应附有本州里相闭村委会没有争议的证据资料，由县（市、区）林业主管部分现场审核，并缔结核定见解；由多名个体或多个全体机闭共有的林木，注册申请由州里当局或村委会现场审核并缔结见解后，由县（市、区）林业主管部分提出核定见解，县当局换发证。

　　2.国有丛林谋划单元丛林、林木和林地换发证的审核。由林木、林地谋划单元按属地束缚的规则，向所正在地的县（市、区）林业主管部分提出申请，并由县（市、区）林业主管部分现场审核。

　　（1）对县属国有林场的林地、林木，由县（市、区）林业主管部分现场审核核定，县（市、区）百姓当局换发证。

　　（2）对位于所正在地统一县（市、区）鸿沟内的市属国有林场的林地、林木，由本地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局换发证；对跨市、跨县（市、区）的市属林场的林地、林木，划分由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，所正在地市林业主管部分提出核定见解，所正在地市当局换发证。

　　（3）对正在统一市内的省属国有林场、国度级、省级丛林和野活泼植物类型天然掩护区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定见解，市当局换发证，或能够由省林业主管部分核定，省当局直接发证；对跨市的省级国有林场、国度级、省级丛林和野活泼植物类型天然掩护区的林地、林木，由市林业主管部分缔结见解，并经市当局审核后，由省林业主管部分提出核定见解，省当局发证。

　　（4）对省属农场的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定见解，市当局换发证。除上述省、市、县国有林场和省属农场除表的其它谋划单元的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局发证。

　　（５）国度级、省级景致胜景区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市扶植主管部分缔结见解，市林业主管部分提出核定见解，由市当局发证。

　　1.申请注册的丛林、林木和林地职位、四至鸿沟、林种、面积或者株数数据确切；

　　4.附图中标明的界桩、昭彰地物标记与实地相适合。对经审查不适合上述注册前提的注册申请，不予注册。对不予注册的申请，该当以书面大局向提出注册申请人见知不予注册的原因。

　　发证构造凭借《广东省林地林权注册申请表》换发新的《林权证》，同时收回和刊出原林权证。林地悉数权与丛林、林木悉数权相仿的，《林权证》一式一份，发给林地悉数者；林地悉数权与林木悉数权辨另表，划分注册换发证，划分确认林地悉数权的《林权证》、确认林木悉数权的《林权证》各一式一份，划分发给林地、林木悉数者；国有林地、林木的，《林权证》一式一份，发给国有林谋划单元。

　　林地林权注册换发证已毕后，各级当局要机闭检讨验收。验收规范：（１）各式证、表填写典型、分明。（２）《林权证》的记录与现实相符，四至分明，做到地有证、证符地，证地相符。（３）林地、林木权属争议获得办理。（４）规矩发证的丛林、林木和林地，换发证率为９５％以上。

　　验收及格后，县（市、区）林业主管部分要开发林地林权束缚档案，留存《广东省受理林地林权注册申请表》、《广东省林地林权注册申请表》、《广东省林地林权注册台帐》和《广东省林权证发放注册表》各一份，并用微机电脑开发林地林权档案束缚数据库，将现正在林地林权境况逐块输入电脑。乡、镇（街道）和村委会各留存《广东省林地林权注册台帐》和《广东省林地林权注册公示表》各一份。

　　《林权证》是确认丛林、林木、林地悉数权和应用权的独一公法凭证，也是林地应用权和林木悉数权进入墟市流转的公法凭借。依据《丛林法》、《丛林法施行条例》和《广东省林地掩护束缚条例》规矩，国度实行丛林、林木、林地注册换发证轨造，林地林木注册换发证事务是县级以上地方百姓当局和各级林业主管部分的一项法定职责。此次林地林权注册换发证事务，计谋性强，涉及面广，情形纷乱，义务重，难度大，央浼高，为确保此项事务的顺手举行，真实强化诱导，省当局已建树由李容根副省长为聚集人，省林业局、法造办、农业厅、民政厅、领土资源厅、财务厅、水利厅、法令厅、省法院等单元诱导构成的广东省林地林权注册换发证事务联席聚会。各市、县百姓当局也要建树相应联席聚会轨造或切磋机造，安置必需的专项经费，强化机闭诱导，真实攥紧抓好此项事务。

　　（一）林地林权注册换发证事务计谋性强，涉及面广，相干到壮伟墟落下层全体机闭和大多的亲身便宜，相干到墟落社会和林区的宁静，必需加大传布力度，做抵尽人皆知。要拟定完竣的林地林权注册换发证事务计划和详细技能操作举措。苛禁任何单元和个体正在换发证进程中凌犯林农的合法权利。苛防激励乱砍滥伐林木和惹起新的山林牵连。

　　（二）开发林地林权注册发放束缚轨造。开发受理林地林权注册申请、林地林权注册申请审核审批、林地林权注册台帐、林权证发放注册等轨造，郑重做好表格的注册、填写，确保林权证发放事务落实到位。全体悉数的林地、林木，要落实到权属悉数者的州里、村、组或其经济机闭。属于州里全体悉数的林地、林木，《林权证》发给州里；属于村（原坐褥大队）全体悉数的林地、林木，《林权证》发给村；属于村民幼组（原坐褥队）全体悉数的林地、林木，仍归该构成员全体悉数，《林权证》权属落到组，由村里联合保管。

　　（三）林地林权注册发证是一项往往性事务，各级百姓当局林业主管部分应昭彰事务机构，装备专职职员，实行科学束缚，使林地林权注册发证往往化、轨造化、典型化。此次发证后，各地对林地林木权属爆发蜕化的，要实时举行转换注册，收回旧证，核发新的《林权证》，坚毅爱护《林权证》的公法位子。从此，凡正在筹办的林业用地前举行的林木采伐、林地征用占用，丛林、林木和林地应用权的让与等统统谋划行为，都必需出示《林权证》，无《林权证》的，林业主管部分不予受理。

　　（四）《广东省林地林权注册申请表》和《林权证》的工本费按相闭规矩由林权权力人继承。广东省黎民当局办公厅林木