2023年8月14日上午，最高黎民法院揭晓《合于审理反对丛林资源刑事案件合用执法若干题方针证明》及规范案例，并答复记者提问。最高黎民法院讨论室副主任周加海，最高黎民法院讨论室刑事处处长喻海松出席揭晓会。揭晓会由最高黎民法院音信局副局长王斌主办。

　　2023年6月28日，第十四届寰宇人大常委会第三次聚会裁夺：“将8月15日设立为寰宇生态日。国度通过多种形态展开生态文雅传播培育举止。”8月15日，将迎来首个寰宇生态日。为真实传播贯彻习生态文雅思念，进一步加强丛林资源公法爱护，最高黎民法院裁夺揭晓《合于审理反对丛林资源刑事案件合用执法若干题方针证明》（以下简称《证明》），自翌日8月15日起推广。

　　丛林是陆地生态体例的主体和厉重资源，是人类保存开展的厉更生态障蔽。党的十八大往后林木，习站正在中华民族永续开展的高度，大肆胀舞生态文雅表面立异、施行立异、轨造立异，酿成了习生态文雅思念，为生态文雅征战供给了根蒂屈从和运动指南。习高度珍视丛林资源爱护，正在参预首都仔肩植树举止时指出：“丛林是水库、钱库、粮库，现正在应当再加上一个‘碳库’”，并请求“把我国丛林资源培植好、爱护好、开展好，竭力征战奇丽中国”。

　　黎民法院高度珍视丛林资源公法爱护。最高黎民法院先后揭晓《合于审理反对丛林资源刑事案件全部行使执法若干题方针证明》（法释〔2000〕36号）、《合于审理反对林地资源刑事案件全部行使执法若干题方针证明》（法释〔2005〕15号）等多部公法证明，对伤害国度核心爱护植物罪（原为“违警采伐、毁坏珍惜树木罪”）、盗伐林木罪、滥伐林木罪、违警占用农用地罪等反对丛林资源坐法的入罪量刑准绳和相合执法合用题目作出规矩。地方各级黎民法院根据刑法和公法证明规矩，依法惩办各种反对丛林资源坐法。近五年来（2018年—2022年），寰宇法院共审结相干刑事案件64788件、生效鉴定人数82704人：个中，伤害国度核心爱护植物刑事案件4171件、5521人；盗伐林木刑事案件8239件、11622人；滥伐林木刑事案件30711件、40104人。为有用爱护丛林资源，推动生态文雅征战，发扬了相称厉重的效用。

　　近年来，涉丛林资源爱护的执法榜样日趋完满。比方，2002年《刑法更正案（四）》对刑法第三百四十四条规矩的违警采伐、毁坏珍惜树木罪和第三百四十五条规矩的违警收购盗伐、滥伐的林木罪作了修削完满。2019年修订的《丛林法》对丛林权属、丛林分类、林木采伐等方面的规矩作出厉重调治林木。执法修削后，公法证明需求作相应调治。与此同时，施行反响，涉丛林资源刑事案件拥有多样性、丰富性，已有公法证明正在有的方面不齐备适合此类案件特征，也需求作出修削完满。

　　鉴此，为进一步加强丛林资源公法爱护，同时，有用办理公法施行题目，最高黎民法院正在寰宇人大常委会法工委、最高黎民察看院、公安部、农业乡村部、国度林业和草原局等相合部分的大肆扶帮下，经深切探问讨论、遍及包罗主见、一再论证完满，拟订了《证明》。

　　2023年7月，习正在寰宇生态处境爱护大会上颁发厉重措辞，夸约略永远对峙用最肃穆轨造最缜密法治爱护生态处境。本《证明》是最高黎民法院卖力研习、深切贯彻习厉重措辞心灵，健康奇丽中国修想法治保护的全部方法。《证明》的揭晓推广，对待进一步擢升依法惩办反对丛林资源坐法的收获，进一步加大丛林资源公法爱护力度，结实推动生态文雅征战，加快征战奇丽中国，必将发扬厉重效用。

　　《证明》对峙以习新时间中国特质社会主义思念为向导，深切贯彻习生态文雅思念和习法治思念，对反对丛林资源坐法的入罪量刑准绳和相合执法合用题目作了所有、体例的规矩。要紧席卷如下十个方面的实质：

　　一是了明晰违警占用林地坐法的入罪量刑准绳林木。按照刑法第三百四十二条规矩，违警占用林地，调动被占用林地用处，变成林地大宗毁坏的，组成违警占用农用地罪。针对公法施行景况，《证明》第一条规矩，违警占用并毁坏公益林地五亩以上、商品林地十亩以上的，即组成坐法；针对屡教不改的情状，即二年内曾因违警占用农用地受过二次以上行政处理又违警占用的，规矩入罪准绳减半估计企图。

　　二是了明晰伤害国度核心爱护植物罪的入罪量刑准绳。按照刑法第三百四十四条规矩，犯伤害国度核心爱护植物罪的林木，处三年以下有期徒刑、拘役或者管造，并处理金；情节紧要的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处理金。《证明》第二条划分爱护级别，遵循立木蓄积、株数和代价，对伤害国度核心爱护野生植物的入罪量刑准绳判袂作出规矩。按照《证明》规矩，伤害国度一级爱护野生植物一株以上或者立木蓄积一立方米以上，或者伤害国度二级爱护野生植物二株以上或者立木蓄积二立方米以上的，即组成伤害国度核心爱护植物罪；数目到达上述准绳五倍以上的，升档量刑。

　　三是了明晰盗伐林木罪的动作形式和入罪量刑准绳。按照刑法第三百四十五条第一款的规矩，盗伐林木罪有三档法定刑，最高可能判处十五年有期徒刑。针对公法施行反响的题目，《证明》第三条了了盗伐林木的认定，请求以违警占领为方针；正在此根蒂上，第四条按照立木蓄积、株数和代价，对盗伐林木罪的三档量刑准绳“数目较大”“数目雄伟”“数目极度雄伟”的认定作了规矩。

　　四是了明晰滥伐林木罪的动作形式和入罪量刑准绳。按照刑法第三百四十五条第二款的规矩，滥伐林木，数目较大的，组成滥伐林木罪；数目雄伟的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处理金。《证明》第五条罗列了滥伐林木的认定情状；正在此根蒂上，《证明》第六条按照立木蓄积、株数和代价，对滥伐林木“数目较大”“数目雄伟”的认定准绳作了规矩。

　　五是了明晰违警收购、运输盗伐、滥伐的林木罪的主观明知和入罪量刑准绳。按照刑法第三百四十五条第三款的规矩，违警收购、运输盗伐、滥伐的林木罪以“明知是盗伐、滥伐的林木”为前纲要件。为便于公法施行操作，《证明》第七条接纳“轮廓+罗列”的形式林木，对该要件的认定法例作明晰了：一方面，请求从涉案林木的发卖价值、来历以及动作人的职业请求、经验体味等方面，作出归纳决断；另一方面，罗列了五项推定“明知是盗伐、滥伐的林木”的全部情状，如收购价值明白过低、买卖形式明白不对适平常风俗等。正在此根蒂上，《证明》按照林木的立木蓄积、株数和代价，对违警收购、运输盗伐、滥伐的林木“情节紧要”“情节极度紧要”的认定准绳作了规矩。

　　六是了明晰涉林业证件、文献坐法的统治法例。《证明》第十条了了，伪造、变造、营业采伐许可证，丛林、林地、林木权属证书以及占用或者征用林地审核承诺书等国度罗网准许的林业证件、文献组成坐法的，以伪造、变造、营业国度罗网公牍、证件罪入罪处理；营业准许进出口注明书等规划许可注明，同时组成违警规划罪的，择一重罪处断。

　　七是了明晰涉林木偷盗动作的统治法例。《证明》第十一条了了，偷盗国度、整体、他人通盘并一经伐倒的树木，以及偷砍他人正在自留地或者房前屋后种植的零碎树木的，按偷盗罪入罪处理。

　　八是了明晰反对丛林资源坐法的其他执法合用法例。管理反对丛林资源刑事案件，除了上述相干坐法的入罪量刑准绳和相合执法合用表，还涉及诸如数目、数额累计，单元坐法的统治，林木及其成品代价、种属种别认定等共性题目。为联合公法合用，《证明》对上述题目亦作了相应规矩，了了执法合用法例。

　　九是了明晰管理反对丛林资源刑事案件宽厉相济的战略请求。《证明》第十二条第一款按照反对丛林资源坐法的伤害后果、动作对象、主观恶性，扶植了从重处理情状；第二款则归纳动作人认罪认罚、修复生态处境以及涉案植物的品种、数目、代价等成分，规矩了从宽统治法例，以正确贯彻宽厉相济的战略请求，依法妥贴统治相干案件，确保优良成果。

　　十是了明晰行政与刑事双向接连法例。为进一步完满行刑双向接连的料理体例，避免“不刑不罚”，《证明》第十六条规矩对待实行反对丛林资源动作未被根究刑事负担的动作人，依法应该赐与行政处理、政务处分或者其他处分的，移送相合主管罗网统治。

　　其余，与本《证明》同步揭晓的，尚有一批依法惩办反对丛林资源坐法规范案例。

　　《最高黎民法院合于审理反对丛林资源刑事案件合用执法若干题方针证明》已于2023年6月19日由最高黎民法院审讯委员会第1891次聚会通过，现予揭橥，自2023年8月15日起推广。

　　（2023年6月19日最高黎民法院审讯委员会第1891次聚会通过，自2023年8月15日起推广）

　　为依法惩办反对丛林资源坐法，爱护生态处境，按照《中华黎民共和国刑法》、《中华黎民共和国刑事诉讼法》、《中华黎民共和国丛林法》等执法的相合规矩，现就审理此类刑事案件合用执法的若干题目证明如下：

　　第一条违反土地管束法例，违警占用林地，调动被占用林地用处，拥有下列情状之一的，应该认定为刑法第三百四十二条规矩的变成林地“毁坏”：

　　（三）正在林地上排放污染物、堆放抛弃物或者举行非林业出产、征战，变成林地被紧要污染或者原有植被、林业出产要求被紧要反对的。

　　实行前款规矩的动作，拥有下列情状之一的，应该认定为刑法第三百四十二条规矩的“数目较大，变成耕地、林地等农用地大宗毁坏”：

　　（三）违警占用并毁坏的公益林地、商品林地数目虽未判袂到达第一项、第二项规矩准绳，但按相应比例折算合计到达相合准绳的；

　　（四）二年内曾因违警占用农用地受过二次以上行政处理，又违警占用林地，数目到达第一项至第三项规矩准绳一半以上的。

　　第二条违反国度规矩，违警采伐、毁坏列入《国度核心爱护野生植物名录》的野生植物，或者违警收购、运输、加工、出售明知口角法采伐、毁坏的上述植物及其成品，拥有下列情状之一的，应该根据刑法第三百四十四条的规矩，以伤害国度核心爱护植物罪入罪处理：

　　（三）伤害国度核心爱护野生植物，数目虽未判袂到达第一项、第二项规矩准绳，但按相应比例折算合计到达相合准绳的；

　　实行前款规矩的动作，拥有下列情状之一的，应该认定为刑法第三百四十四条规矩的“情节紧要”：

　　（三）伤害国度核心爱护野生植物，数目虽未判袂到达第一项、第二项规矩准绳，但按相应比例折算合计到达相合准绳的；

　　违反国度规矩，违警采伐、毁坏古树名木，或者违警收购、运输、加工、出售明知口角法采伐、毁坏的古树名木及其成品，涉案树木未列入《国度核心爱护野生植物名录》的，按照涉案树木的树种、树龄以及史册、文明代价等成分，归纳评估社会伤害性，依法入罪处理。

　　第三条以违警占领为方针，拥有下列情状之一的，应该认定为刑法第三百四十五条第一款规矩的“盗伐丛林或者其他林木”：

　　（二）违反丛林法第五十六条第三款的规矩，专擅采伐国度、整体或者他人通盘的林木的；

　　不以违警占领为方针，违反丛林法的规矩，举行开垦、采石、采砂、采土或者其他举止，变成国度、整体或者他人通盘的林木毁坏，合适刑法第二百七十五条规矩的，以居心毁坏财物罪入罪处理。

　　第四条盗伐丛林或者其他林木林木，涉案林木拥有下列情状之一的，应该认定为刑法第三百四十五条第一款规矩的“数目较大”：

　　（三）数目虽未判袂到达第一项、第二项规矩准绳，但按相应比例折算合计到达相合准绳的；

　　实行前款规矩的动作，到达第一项至第四项规矩准绳十倍、五十倍以上的，应该判袂认定为刑法第三百四十五条第一款规矩的“数目雄伟”、“数目极度雄伟”。

　　实行盗伐林木的动作，所涉林木系风倒、火烧、水毁或者林业无益生物等天然理由丧生或者紧要毁损的，正在裁夺应否根究刑事负担和裁量科罚时，应该从厉驾御；情节明显微幼伤害不大的，不举动坐法统治。

　　第五条拥有下列情状之一的，应该认定为刑法第三百四十五条第二款规矩的“滥伐丛林或者其他林木”：

　　（一）未获得采伐许可证，或者违反采伐许可证规矩的岁月、处所、数目、树种、形式，随便采伐本单元或者自己通盘的林木的；

　　（二）违反丛林法第五十六条第三款的规矩，随便采伐本单元或者自己通盘的林木的；

　　（三）正在采伐许可证规矩的处所，越过规矩的数目采伐国度、整体或者他人通盘的林木的。

　　第六条滥伐丛林或者其他林木，涉案林木拥有下列情状之一的，应该认定为刑法第三百四十五条第二款规矩的“数目较大”：

　　（三）数目虽未判袂到达第一项、第二项规矩准绳，但按相应比例折算合计到达相合准绳的；

　　实行前款规矩的动作，到达第一项至第四项规矩准绳五倍以上的，应该认定为刑法第三百四十五条第二款规矩的“数目雄伟”。

　　实行滥伐林木的动作，所涉林木系风倒、火烧、水毁或者林业无益生物等天然理由丧生或者紧要毁损的，普通不以坐法论处；确有需要根究刑事负担的，应该从宽统治。

　　第七条认定刑法第三百四十五条第三款规矩的“明知是盗伐、滥伐的林木”，应该按照涉案林木的发卖价值、来历以及收购、运输动作违反相合规矩等情节，纠合动作人的职业请求、经验体味、前科景况等作出归纳决断。

　　拥有下列情状之一的，可能认定动作人明知是盗伐、滥伐的林木，但有相反证据或者或许作出合贯通释的除表：

　　第八条违警收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，拥有下列情状之一的，应该认定为刑法第三百四十五条第三款规矩的“情节紧要”：

　　（三）涉案林木数目虽未判袂到达第一项、第二项规矩准绳，但按相应比例折算合计到达相合准绳的；

　　实行前款规矩的动作，到达第一项至第四项规矩准绳五倍以上或者拥有其他极度紧要情节的林木林木，应该认定为刑法第三百四十五条第三款规矩的“情节极度紧要”。

　　第九条多次实行本证明规矩的动作，未经统治，且依法应该追诉的，数目、数额累计估计企图。

　　第十条伪造、变造、营业采伐许可证，丛林、林地、林木权属证书以及占用或者征用林地审核承诺书等国度罗网准许的林业证件、文献组成坐法的，根据刑法第二百八十条第一款的规矩，以伪造、变造、营业国度罗网公牍、证件罪入罪处理。

　　营业准许进出口注明书等规划许可注明，同时组成刑法第二百二十五条、第二百八十条规矩之罪的，根据处理较重的规矩入罪处理。

　　违警实行采种、采脂、掘根、剥树皮等动作，合适刑法第二百六十四条规矩的，以偷盗罪论处。正在裁夺应否根究刑事负担和裁量科罚时，应该归纳切磋对涉案林木资源的损害水准以及动作人赢利数额、动作动机、前科景况等情节；以为情节明显微幼伤害不大的，不举动坐法统治。

　　（四）暴力抗拒、滞碍国度罗网作事职员依法实施职务，尚不组成阻挠公事罪、袭警罪的；

　　实行本证明规矩的反对丛林资源动作，动作人系初犯，认罪认罚，踊跃通过补种树木、复兴植被和林业出产要求等形式修复生态处境，归纳切磋涉案林地的类型、数目、生态区位或者涉案植物的品种、数目、代价，以及动作人赢利数额、动作权谋等成分，以为坐法情节微幼的，可免得予刑事处理；以为情节明显微幼伤害不大的，不举动坐法统治。

　　第十三条单元犯刑法第三百四十二条、第三百四十四条、第三百四十五条规矩之罪的，根据本证明规矩的相应天然人坐法的入罪量刑准绳，对直接担负的主管职员和其他直接负担职员入罪处理，并对单元判处理金。

　　第十四条针对国度、整体或者他人通盘的国度核心爱护植物和其他林木实行坐法的违法所得及其收益，应该依法追缴或者责令退赔。

　　第十五条结构他人实行本证明规矩的反对丛林资源坐法的，应该遵循其结构实行的完全罪孽处理。

　　对待受雇佣为反对丛林资源坐法供给劳务的职员，除列入利润分成或者领取高额固定工资的以表，普通不以坐法论处，但曾因反对丛林资源受过处理的除表。

　　第十六条对待实行本证明规矩的相干动作未被根究刑事负担的动作人，依法应该赐与行政处理、政务处分或者其他处分的，移送相合主管罗网统治。

　　第十七条涉案国度核心爱护植物或者其他林木的代价，可能按照销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者按照销赃数额认定明白不对理的，按照商场价值认定。

　　第十八条对待涉案农用地类型、面积，国度核心爱护植物或者其他林木的品种、立木蓄积、株数、代价，以及涉案动作对丛林资源的损害水准等题目，可能由林业主管部分、窥察罗网凭据现场勘验、查抄笔录等出具认定主见；难以确定的，凭据占定机构出具的占定主见或者下列机构出具的呈文，纠合其他证据作出认定：

　　第十九条本证明所称“立木蓄积”的估计企图格式为：原木柴积除以该树种的出材率。林木最高公民法院公布关于审理摧毁丛林资源刑事案件实用法令几多题目标解说